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株洲市住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2017/10/10 17:30:43 点击数:收藏】【关闭窗口

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文章摘要:株洲市住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报,航班号四时密特朗,规范性侠盗车手一人传虚。

2017223日至324日,市委第四巡察组对市住房和城乡建设局党组开展了巡察。2017527日,市委第四巡察组向住建局反馈了意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下。

     一、直面问题明责任,整改落实融入核心任务

    巡察组反馈意见指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视,完全赞同和诚恳接受市委第四巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当进行认真整改,以巡察整改的实效推动建章立制和住建工作新发展。

    ()压实领导责任,明确目标任务

第一时间成立了整改工作领导小组,由局党组书记、局长何安国同志任组长,党组成员 、副局长毛承义同志和纪检组长刘翡同志任副组长,其他班子成员为成员,整改工作领导小组下设办公室,设在局人教科,由毛承义同志兼任办公室主任。         

4月份以来共召开党组会议6次,专题部署、研究和推进整改落实工作,形成了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。局党组书记、局长何安国同志主动认领问题,领导班子成员主动辨析问题、压实责任。同时划定科室(单位)责任,把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位),明确了工作目标和完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

    ()深入学习讨论,提高思想认识

 根据反馈意见,结合“两学一做”常态化制度化建设,局党组调整完善了理论中心学习组学习目录清单,突出学习习近平总书记关于从严治党的一系列重要讲话,市委《关于推进全面从严治党向纵深发展的意见》,突出学习党章、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《廉洁自律准则》和《党内监督条例》、《纪律处分条例》等党内法规,牢固树立高线意识和底线思维,养成纪律自觉。同时,针对巡察组提出的问题,特别是围绕园林局领导班子成员和单位出现的严重违纪行为开展专题讨论,每个局党组成员结合分管部门和工作畅谈如何抓好党风廉政建设,局党组书记、局长何安国要求分管领导要把责任担上肩,要“挺纪在前”进行经常性学习教育;要完善制度,建立纪检制度体系并发挥作用;要明确廉政风险点,把好廉政关。通过学习讨论,发挥典型案例的警示作用,强化了党组班子成员对管党治党的责任意识,增强政治责任感和担当精神。

   (三)强化沟通协调,增强大局意识

    党组根据工作需要重新调整了领导分工,制定了局务会议制度,定期研究部署一段时期内全局重点工作,增强班子成员对全局工作的了解,通力协作完成好市委的重要工作任务。为贯彻落实618日市委脱贫攻坚工作会议精神,督促五县市做好2017年预脱贫建档立卡贫困户危房摸底工作,局党组班子5名成员和1名处级干部打破分管界限,不讲条件,冒着酷暑带领6个组对各县市部分乡镇600多户建档立卡贫困户身份、危房等级、房屋结构类型等信息进行了现场核查,进一步为全市精准脱贫工作增添助力。

   (四)坚持问题导向,建立长效机制

    局党组紧紧围绕城乡建设工作重点和目标任务开展巡察反馈意见的整改,充分发扬马上就办、真抓实干工作作风,进一步强化责任担当,纪检组在局党组的大力支持下,敢于坚持原则,大胆履职,认真开展雁过拔毛式腐败问题和纠四风、治陋习专项整治工作。同时针对巡察中提出的党组领导作用发挥不够、党的建设缺失、两个责任落实不到位的问题,完善《党组会议事规则》、《局长办公会会议制度》、《局务会会议制度》,制定修改了《干部交流工作规定 》、《借调人员管理办法》和《财务管理制度》等相关制度。

    二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

    针对巡察组反馈的三个方面十一条意见涉及具体问题25个, 截至目前,选人用人方面因园林局党委书记未调整到位,园林局系统存在的搞“内部粮票”解决职级待遇问题正在整改中,执纪问责及“四风”违纪现象中涉及的7个问题线索,已经分别完成了初核,2个已移送市纪委审查,其余5个待市委巡察办审核批复后,按有关程序进行处理。整改工作初见成效。

    (一)关于党组领导作用发挥不够,政治责任感和担当精神不强问题整改情况。

    1、关于好人主义严重问题整改情况。一是加强《中国共产党问责条例》学习,摆正思想,深刻认识好人主义问题的危害性,树立担当意识;二是株建[2016]141号文件给予邱平撤消综合科副科长职务处分的处理,并按规定扣发了绩效考核奖金;三是对谢伟华进行了批评教育,已按要求上班。

2、关于江湖习气较重问题整改情况。局党组以解决党内政治生活突出问题为抓手,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,明确机关工作人员之间一律不准使用“老板”、“老大”、“哥们儿”等庸俗称呼。同时要求园林局党委重新制定和完善了党委会议制度,杜绝圈子文化和不良习气。

3、关于大局意识不强问题整改情况。制定完善办公会议制度,季度召开一次,由局班子成员、调研员、副调研员,局机关各科室、部门负责人及二级机构党政负责人参加。研究部署一段时期的全局重点工作,通报有关全市性工作和局机关的重要情况,增强班子成员对全局工作的了解,畅通信息渠道,增强大局意识。

4、关于“三重一大”制度执行不到位整改情况。健全领导决策工作制度和议事规则。一是健全科学民主的领导决策制度,完善党组会、局长办公会、局务会议事规则,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,做到议而有决,决而有行,切实提高工作执行力。二是健全“三重一大”决策规则和程序,扎实推进领导决策民主化、科学化、法制化。在工作规则中明确议事内容目录,实行清单管理,根据工作需要适时调整。

    5、关于贯彻改革政策不到位整改情况。认真贯彻落实改革政策,加强干部队伍管理。完成市政维护处与原路桥工作人员的合并手续;市政重点办与信息办合并手续正在人社局办理中;市劳保办人员安置已经报告市编委同意,正在制定人员安置方案;同时加强了对涉改单位干部的管理,做到工作不误,人心不散。

因历史遗留原因,山西快乐十分开奖公告:园林口各单位仍有内退人员57人,停薪留人员52人2014年以已停止办理内退和停薪留职手续并有部分身体状况良好的内退人员已回单位上班。但由于园林系统长期以来人浮于事,单位负重难行,内退和停薪留职工作是历史上为探索改革发展道路,解决事业单位经费不足等问题而实行的。目前园林局党委在停止办理内退和停薪留职手续的基础上,正拟定取消内退和停薪留职制度的文件。

    (二)关于党的建设缺失问题整改情况。

    1、关于重业务轻党建倾向明显问题整改情况。一是充分发挥领导干部示范引领作用,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。带头抓好两学一做学习教育统筹部署。制定了《中共株洲市住房和城乡建设局党组落实两学一做学习教育常态化制度化的十条措施》,把推进两学一做学习教育常态化制度化工作纳入局系统各级党组织党建工作考核的重要内容;带头提高局党组理论学习中心组学习和个人学习质量。始终把政治学习摆在首位,坚持理论联系实际,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,确保党员领导干部在学习上有更高的标准和要求,推动党员领导干部学深一层。围绕园林局这些发生在身边的严重违纪违法案例,组织党组成员以加强党的建设为主题开展专题研讨,以案说纪、以案说法。带头落实领导干部讲党课制度。630日,在系统七一庆祝会上,局党组书记局长何安国以《加强党的建设,共谋新的发展》为题给全体党员上党课,每位党组成员都明确了联系单位,并进行上党课和参加支部活动的布署和安排。带头落实局党组成员直接联系服务群众制度。局党组成员到住建局任组长的扶贫点茶陵界首镇上联村进行走访慰问;并组织相关部门到直属单位开展调研。带头参加支部组织生活和支部主题党日活动。局党组成员以普通党员身份和机关支部党员到双联帮扶单位生命伟业开展企业帮扶主题党日活动。

    2、关于党务工作不规范问题整改情况。一是配强直属机关党委班子,不断提升基层党建水平。对直属机关党委专职副书记进行了调整,全面统筹深化系统党建重点任务和基础工作;二是制定支部党建工作推进措施,建立了党建工作任务清单,落实了责任主体。今年已经完成五个支部党组织按期换届工作,局系统发展党员20人,完成党费清缴工作,补交党费362909元,并组织一期基层党支部书记及组织委员党务知识培训;三是推动落实三会一课制度。各党支部充分发挥教育管理党员的主体作用,坚持了每月组织1次党支部集中学习,每月召开1次支部委员会议,每季度召开1次全体党员会议,每季度组织1次党课,经常性开展两学一做学习教育。并全面推行党支部工作纪实,健全三会一课工作台账,按照《基层党支部工作记录本》,各党支部按照要求做到了事前有详细计划可循、事中有规范记录可查、事后有档案资料可查;四是全面推行支部主题党日活动按市委要求将每月的第一个星期五作为主题党日活动日。以庆祝建党96周年为契机,基层各支部均结合实际,开展到红色教育基地受教育、集中交纳党费、义务献血、企业帮扶、扶贫帮困、党员集中学习和讨论、支部书记讲党课等丰富多彩的党日活动,不断强化了党员意识。

3、关于选人用人不严格问题整改情况。制定了《选人用人专项检查组反馈意见整改清单》,共列出了5类问题18项整改措施。截至目前,已完成整改14项。

一是在选人用人上存在任人唯亲现象整改。经调查:园林局在2011524日和614日两次党委会上,虽然研究了人员调入和解决编制事项,但并未实施,涉及的园林口职工子弟(含个别局领导近亲属)和领导批条的关系户均没有进入园林口各单位。为杜绝此类问题的再发生,今后将严格依据《事业单位公开招聘人员暂行规定》和《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》(湘人社发[2011]45号)等有关规定,结合本单位编制、岗位空缺情况和工作需要,按照《株洲市事业单位公开招聘人员试行办法》(人社发[2011]16号)规定的程序,进一步规范公开招聘工作,促进公开招聘工作科学化、制度化、规范化。

    二是存在搞 “内部粮票”违规解决事业单位内部职级待遇情况整改。经调查:2009年以来,中共株洲市园林绿化局党委先后以株园党[2009]4号、7号,[2010]2号,[2011]29号,[2014]22号、32号发文,解决童平等34人副科级待遇。此批文件均未得到市委组织部、市人社局的认可,文件所涉人员实际并未享受副科级档案工资待遇,只是各单位制定奖励性绩效工资等级时,在副科实职和股长之间设立了副科虚职一级,级差为100/月。目前,除有10名同志调出和退休(含内退)外,其余同志均在各单位管理岗位上。其中陈婕、冯娜、陈健、陈红、刘启诚在解决副科级待遇后,分别担任了单位支部书记、主任助理、工会主席和局团委书记等实职领导。下一步将在落实新的“三定”时消化解决。

    三是少数二级单位主要负责人及其他干部长期不交流,同一岗位任职超过十五年。经调查,全系统主要负责人长期未交流超过15年的只有市城市污水管理处主任易振华,该单位2007年从城投公司调整到我局,且是两块牌子一套班子,下属排水公司为企业性质,目前涉及水务集团筹备,人员不宜调整。为杜绝此类现象发生,重新梳理了直属单位负责人任职情况,调整了一名任职十年的单位负责人,已经向组织部上报干部交流方案,机关调整交流4人,直属单位交流6人。制定和完善了局系统干部交流制度。

    四是对存在任意借调人员情况,借调手续不完善的问题整改。目前机关借调人员主要集中在市委市政府的重点工作,如推进新型城镇化、交通畅通行动以及专业人员紧张、工作量大的联合审批和招投标项目审查等部门,现正对机关全部借调人员进行重新清理,并完善借调审批手续,同时修订完善了《借调人员管理办法》。

五是对有个别干部借调到社会团体性质的协会中任职问题整改。今年5月底,株洲市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组已将市园林协会列入第二批脱钩名单。我们按照脱钩工作的相关要求,制定了脱钩工作方案,并向民政局行文申请与园林协会脱钩。待市民政局批复脱钩后,一是与园林协会脱离业务主管关系,二是不再安排事业单位公职人员到协会兼职。

    六是“三超两乱”整改不到位的问题。结合局机关和直属单位交流调整,已上报预审方案,完成8个非领导职务的消超工作。    

    (三)关于“两个责任”落实不到位,执纪问责宽松问题整改情况。

    1、关于管党治党责任不到位问题整改情况。一是针对党组落实主体责任主动性和自觉性不强的问题,制定了《市住建局党组2017年党风廉政建设主体责任分工》和《市住建局党组2017年党风廉政建设主体责任任务分解》,督促主体责任落实到位。督促规范党内政治生活,净化党内政治生态,着力增强拒腐防变和抵御风险能力,保持党的先进性和纯洁性。

    二是针对纪检组监督责任落实不到位的问题,开展集中整饬作风,每季度对局系统开展交叉式作风建设检查,通过明察暗访、查阅账目等方式,及时发现问题,督促整改,改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风等。同时推进纪律建设,加强纪律宣传,正在抓紧编印《挺纪在前》的宣传册,使之在内容上更贴近生活、更加实用,并广泛宣传;局纪检组长亲自上党课进行廉政专题辅导,强化纪律意识。

    2、关于执纪问责不严问题整改情况。严肃执纪问责,充分发挥派驻监督的“探头”作用,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。继续畅通举报渠道,发现问题,及时纠正;深入开展“治陋习、树新风”专项整治,针对“七大陋习”,重点检查“三公”经费超标及奢侈行为,以及违规发放福利现象;严格按照《中国共产党问责条例》,始终坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,加大对工作失职失责的问责力度;按照对扶贫领域监督执纪问责的有关要求,做好农村危房改造领域“雁过拔毛”式腐败问题的专项核查工作。

    一是对巡察组反映的市苗圃主任朱剑的问题进行了认真核查,认为情况属实,按照市纪委要求已移送市纪委审查;二是对巡察组反映的孙武的问题进行了认真核查,认为情况属实,已经移交市纪委巡察办;三是完成市委巡察组移交问题线索的查处。巡察后移交的四个问题线索,通过谈话调查、查阅相关文件资料,已经分别完成了初核,并经党组研究审议,待报告市委巡察办审核后,按有关程序进行处理。其中关于市天鹅湖公园管理处主任龙柏云的问题线索与市纪委交办案件并案处理,已党纪立案,将按程序报送市直机关纪工委予以党纪处分。

    3、关于“四风”及违纪问题时有发生问题整改情况。一是针对费用超标及奢侈行为仍有发生的问题,着重建立健全“三公”经费管理使用、公开制度。重新修定完善了财务管理制度,对预决算管理、收费管理、经费支出管理等进行了明确规定,杜绝“三公”经费超标及奢侈行为的发生。具体涉及到相关人员已完成初核,并提出处理意见,经局党组会同意后已上报市纪委等侯批复。

    二是针对违规发放福利现象较为严重问题,对涉及到的4个具体问题已经进行了初核,并提出处理意见,经局党组会同意后已上报市纪委等侯批复。同时对于为在线学习的全体机关干部发放学习补助的问题,已经上交了2016年在线学习读书卡,共计费用1.63万元,同时开展了职工为局图书室捐书活动,共捐书500多册。

   三是针对加班费问题出台相关文件加强加班管理,杜绝乱发加班费。根据公园为市民提供休闲服务,节假日必须加班的公益特性,节假日加班以安排调休为主,若因工作安排不宜调休的,发放加班费应符合《劳动法》和人社部门的相关规定

    三、市委巡察组移交问题线索的查处

20174月,市委第四巡察组移交案件线索5起。巡察期间移交市苗圃有关问题线索,经初核,按照市纪委要求移送市纪委审查;巡察后移交的四个问题线索,通过谈话调查、查阅相关文件资料,已经分别完成了初核,并经党组研究审议,待报告市委巡察办审核后,按有关程序进行处理。其中关于市天鹅湖公园管理处主任龙柏云的问题线索与市纪委交办案件并案处理,已党纪立案,将按程序报送市直机关纪工委予以党纪处分。

        四、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作

        巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照市委和巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动城市建设事业又好又快发展凝聚正能量。

    ()继续强化整改落实

        局党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

    ()建立健全长效机制

        针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

    ()严格落实“两个责任”

         坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检组监督责任,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,促使我局干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:073128686023;

  邮政信箱:株洲市住房和城乡建设局办公楼802(邮政编码:412007,信封请注明:对株洲市住房和城乡建设局关于巡视“回头看”整改情况的意见建议);

  电子邮箱:zzzj802@163.com

  

中共株洲市住房和城乡建设局党组

      20171010